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  • 关于金华市建设工程质量安全监督执法检查情况的通报

    金市建建〔2018〕68号

    各县(市、区)建设()局,金华开发区、金义都市新区、金华山旅游经济区、金磐开发区建设局,市建设工程质量安全监督总站,市属有关单位:

    根据《关于开展在建工程质量安全监督执法检查的通知》要求,我局派出5个督查小组,组织进行了全市建设工程质量安全综合监督执法检查,现将有关情况通报如下:

    一、总体情况

    督查小组采取不听汇报、直奔现场、查阅资料、实体抽查、现场反馈等方式,随机确定抽查了26个在建工程项目,其中房产项目13个,公建项目8个,厂房项目5个。针对检查情况下发了26份整改督办通知单、10份监督执法建议书。共发现市场行为问题68项、工程质量问题112项、安全文明施工问题213项、施工机械问题88项。从检查情况看,各地主管部门高度重视质量安全生产工作,按规定开展各项专项检查,对发现的问题做到有整改通知单、整改回复单、有整改核查记录。部分质量安全监督机构内部职责不够明确,建设主管部门对负责质量安全和市场监管的人员责任压实不够,质量安全监督人员的考核机制欠缺,导致质量安全监督人员责任心不强,市场行为失管,监管效率偏低。工程建设各方责任主体对工程质量比较重视,质量情况总体较好,表现在对现场钢筋原材料的直径偏差、重量偏差、钢筋力学性能指标进行抽检试验,均能满足设计及规范要求;对主体结构的砼强度进行回弹,楼板厚度进行检测,均能满足设计及规范要求;工程技术资料大部分能跟上施工进度。施工现场安全文明施工水平有了较大的提升,对超过一定规模危险性较大的分部分项工程专项方案的编制、论证、审批、执行、验收得到有效规范。但安全生产责任未能层层落实到位情况依旧突出,项目部主要管理人不到岗、到岗不履职,安全检查走过场、安全生产教育流于形式依旧严重;施工现场防护不到位、专项方案未严格执行、一线作业人员违章操作、起重设备安全隐患失查等情况未得到有效管控,安全生产形势依旧严峻。

    二、存在主要问题

    (一)市场行为方面

    1.对项目部管理人员到岗考勤不严。建设单位未按有关规定,对项目部管理人员到岗履职情况进行认真考核,有的建设单位虽然安装了指纹考勤机,但不管不问,项目部管理人员考勤弄虚作假,导致项目部部分主要管理人员未能到岗履职。部分项目存在项目负责人、总监对项目基本情况不掌握、资料代签等行为;部分建设单位对项目部管理人员管理不严,现场监理部人员随意变动且无变更手续。部分施工总承包单位对分包单位管理不到位,分包工程项目负责人、安全员基本不到位。

    2.施工单位主要管理人员劳务合同、社保记录资料等不齐全,部分项目未按规定设立农民工工资专户,或已设立专户但无现金流;部分项目未设置人员实名制考勤系统,或虽设置了实名制考勤系统但未按规定认真运行。

    3.项目投标时的人员与项目实际管理人员不一致,且未办理人员变更手续;

    (二)工程质量方面

    1.部分原材料进场报验手续不全,见证取样送检制度落实不到位 。

    2.钢筋工程的钢筋加工、连接、安装不符合设计及规范要求。

    3.混凝土质量通病较为常见,混凝土构件存在胀模、漏振、孔洞、露筋、蜂窝及麻面等现象。

    4.轻质砌块墙体拉结筋设置不符合规范要求。

    5.对砼试块不重视,标养室设置不规范,无试件养护记录;同养试块缺失严重。

    6.沉降观测流于形式,观测点设置不规范,沉降观测记录流于形式。

    (三)安全生产方面

    1.部分建设单位没有向施工单位提供施工现场及毗邻区域内所有地下管线资料的相关记录;没有委托有相应资质的第三方对深基坑工程进行检测;

    2.部分监理单位未编制危大工程实施细则或监理实施细则;

    3.个别监理单位没有严格执行危大工程巡视检查制度,没有按规定建立安全管理档案;

    4.危险性较大分部分项工程实施前未按照规定进行技术交底,未按规定组织安全验收;

    5.危大工程未严格按照专项方案施工;

    6.特种作业人员(架子工、起重信号司索工)无证或人证不符。

    7.安全教育未全覆盖,新进场工人未进行安全交底。

    8.物料提升机进料平台未单独设置和外架连接,物料钢平台没有设置荷载限定标牌。

    9.作业层洞口及临边防护不符合要求;外架作业层防护栏杆设置不到位,外架上堆放杂物。

    10.支模架专项方案与现场不符,脚手架连墙件设置数量不足。

    11.施工用电未执行“三相五线制”,未正确执行TN-S系统;部分用电设备未设置专用开关箱,或一开关箱控制多台设备,使用家用插座。

    (四)施工机械方面

    1.项目部未配备起重设备专职管理人员,以包代管现象严重;

    2.部分起重设备安装单位无资质,部分塔吊无安装单位人员月检记录,个别设备存在未经检测验收合格已投入使用现象;

    3.个别项目群塔作业方案未制定,或方案与实际情况不符;

    4.部分塔吊基础积水,标准节连接螺栓松动,无避雷接地或避雷与接地不符合要求;

    5.个别工地塔吊的力矩限制器、重量限制器、回转限制器、小车变幅限位器、高度限位器人为失效。

    三、典型案例通报

    1.磐安县城上区块城中村改造项目(A地块西区块)

    建设单位:磐安县城市建设发展有限责任公司(项目负责人:张炎良)施工单位:中国建筑第七工程局有限公司(项目负责人:冯振刚),监理单位:浙江永安工程监理咨询有限公司(总监:陈文伟)。主要违法事实:

    建设单位未按合同规定,对监理部、项目部主要管理人员进行认真考勤,施工单位项目负责人不到岗,部分管理人员有多个在建项目;监理单位、施工总承包单位对专业分包、劳务分包管理缺失,把关不严,专业分包、劳务分包主要管理人员不到岗;管理基坑支护未按专项合同施工方案施工;悬挑式卸料平台未按方案执行;塔式起重机避雷与接地不符合规范要求,扶墙预埋件固定不规范;施工电梯安装未按规定履行安装告知手续;梁纵向受力筋绑扎不到位,负筋间距过大,腰筋跳扎,局部梁底筋保护层厚度超大,部分主次梁交接上箍筋漏筋。

    2.浙江唐创服装有限公司1#纺织厂房

    建设单位:浙江唐创服装有限公司(项目负责人:黄焕洪)施工单位:浙江成胤建设有限公司(项目负责人:徐玉玲);监理单位:义乌市建安建设工程监理有限公司(总监:顾丽丹)。主要违法事实:

    项目部管理混乱,项目经理、总监、安全均不到岗,工程技术资料缺失严重;脚手架横向扫地杆缺失,无安全网,部分立杆悬空,未设置连墙件;洞口、临边无安全防护设施;未执行TN-S系统、二级配电箱PE保护线缺失;物料提升机未设置楼层门,进料平台未单独设置,基础固定螺栓采用螺纹钢简易焊接,无缆风绳或附件件固定;塔吊基础积水严重,起升钢丝绳断丝严重。钢结构钢柱脚支不符合规范规定,梁间支撑未设置,施工洞口未设拉结筋。

    3.陌上花开·溪里湾一期B-13地块

    建设单位:浙江尚格文化旅游发展有限公司,施工单位:浙江大禹建设有限公司(项目负责人:王胜荣),监理单位:浙江东方工程管理有限公司(总监:滕孝攀)。主要违法事实:

    项目部人员考勤资料缺失,主要管理人员不到岗,特种作业人员(架子工)无证止岗,无主要材料设备采购合同;标养室缺空调、试块架、加湿器、温湿度计等设备;无质量、技术交底记录、施工方案的专项交底记录;29#21-23D-E轴的一层楼面板厚偏差超过规范允许偏差值的1.5倍范围;28#楼脚手架无内封闭,二层东北角缺内立杆,斜道未单独设置;二层预留洞口防护不到位;施工用电变压器无防护;起重机械小车边轮严重磨损,限位失效,无起重机械运行安全检查记录等。

    4.义乌市北苑街道黄杨梅旧村改造(胜利区块调整4号楼)工程

    施工单位:义乌市建筑工程有限公司(项目负责人:王同清),监理单位:无。主要违法事实:

    项目技术负责人未提供社保,基坑支护及土方开挖建设单位肢解发包;二、三层部分梁存在细裂缝,后浇带两侧支撑无规拆除,无同养试块;模板支撑系统未按方案设置扫地杆、水平杆、剪刀撑,个别立杆悬空;外脚手架连墙件数量不足,未按规定设置内封闭;部分洞口临边防护缺失;塔机吊钩起升高度、起重力矩人为短接,大臂有4根斜腹杆弯曲,有2根有裂口,有2根被人为拆除等。

    四、处理意见

    对以下单位及项目负责人进行通报批评,并进行信用扣分。工程所在地建设行政主管部门要根据情况依法立案查处,对违法违规企业和人员进行处罚,我局将对处理情况进行跟踪:

    1.浙江唐创服装有限公司1#纺织厂房,建设单位:浙江唐创服装有限公司(项目负责人:黄焕洪)施工单位:浙江成胤建设有限公司(项目负责人:徐玉玲);监理单位:义乌市建安建设工程监理有限公司(总监:顾丽丹)。

    2.磐安县城上区块城中村改造项目(A地块西区块),建设单位:磐安县城市建设发展有限责任公司(项目负责人:张炎良)施工单位:中国建筑第七工程局有限公司(项目负责人:冯振刚),监理单位:浙江永安工程监理咨询有限公司(总监:陈文伟)。

    3.义乌市北苑街道黄杨梅旧村改造(胜利区块调整4号楼)工程,施工单位:义乌市建筑工程有限公司(项目负责人:王同清)

    4.陌上花开·溪里湾一期B-13地块,建设单位:浙江尚格文化旅游发展有限公司,施工单位:浙江大禹建设有限公司(项目负责人:王胜荣),监理单位:浙江东方工程管理有限公司(总监:滕孝攀)。

    五、下步要求

    1.各主管部门要进一步完善工程质量安全监管体系,明确职责,落实责任,加强考核,提高监管效率,努力提升工程质量和安全生产管监管能力。要加大对项目部主要管理人员到岗考核检查力度,要加大对项目部主要管理人员履职情况检查,对不到岗、履职缺失的一律暂扣或吊销相关资格证书。对要突出危险性较大分部分项工程编制、论证、审批、执行、验收、检查,严格落实建设部及我市有关规定,对违返规定的,一律按《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》(住建部令第37号)进行查处,暂扣安全生产许可证、吊销相关人员资格,并记录不良行为名单,严防较大及上事故发生。要突出标准化工地建设,所在洞口临边的防护设施标准化,支模系统标准化,砼养护室标准化,围墙标准化,建机一体化等,全面提升安全生产保障能力,严防一般亡人事故。要突出安全生产教育和班前教育,提升作业人员按章操作意识,努力提高安全生产水平。

    2.各工程质量监督机构要加大对工程实体质量抽查抽测力度,质量安全检查巡查时要对钢筋工程和砼工程质量进行抽查抽测,要突出对配筋率低、施工快的项目检查,确保主体结构安全。

    3.各工程质量安全监督机构应将农民工工资相关制度执行情况列入检查内容,全面落实《浙江省人民政府办公厅关于深入开展“浙江无欠薪”行动的通知》(浙政办发〔201780号)、金华市《开展“金华无欠薪”“543”行动方案》(金防欠薪发〔20171号)、《全省建筑业开展“浙江无欠薪”行动实施方案》要求,确保无欠薪工作取得实效。

    4.要认真开展信用评价。全面推进施工、监理企业的信用评价工作,要加快完善招投标评标、工程评优、企业人员评先办法,并与信用评价结果挂钩,要让施工企业意识到只有现场做好了才能有以后更广阔的市场,真正实现建筑市场与施工现场联动。我局将对信用评价工作推进情况定期通报。

     

     

     

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